【新加坡圈2】新加坡如何确保”舌尖上的安全“？

新加坡圈

经济学人智库最新的全球食品安全指数报告显示，在113个参与调查的国家中，综合考量食品价格承受力、食品供应能力、质量安全保障能力三方面28个指标，新加坡排名第三位，仅次于美国和爱尔兰。在食品安全分项指标中，新加坡得到了满分。那么新加坡是如何确保公众“舌尖上的安全”？

新加坡国土面积狭小，自然资源相对缺乏，大约90%的食品依赖进口。为确保食品安全，新加坡建立了一套健全的食品安全监管体系，有明确的法规规范食品生产、加工、进口和批发等环节，实施严格的安全标准和认证制度。除极个别本地特色食品外，新加坡的食品安全标准几乎完全与国际食品法典委员会接轨。

此外，新加坡也以严格的执法确保相关法规、标准落到实处。如果食品不符合安全标准，存在隐患的整批食品都不得在市场上销售。在很多情况下，进口食品还没有“登机”或“装船”前，农粮与兽医局就已经开始检验、审核工作，确保食品生产条件符合新加坡的安全标准、进口商提交完备的资料证明食品的安全性。

在新加坡农粮与兽医局网站“食品安全与质量”一栏的介绍中，该局强调，任何在新加坡售卖的食品，必须遵守新加坡的食品条例，进口商也必须据条例检查食品的成分。食品安全是全社会共同的责任，呼吁食品行业、消费者都应重视食品安全，而不能仅仅依靠政府部门的监管。该局还定期举办讲座或通过媒体等平台向公众介绍食品安全方面的知识。

全方位的三大指标体系

上述三大类指标体系都包含哪些因素呢？

“食品价格承受能力”测量的是消费者购买食品的能力、消费者对于食品价格震荡的脆弱程度，以及政府在食品价格震荡时对消费者支持的项目和计划。包括家庭消费中食品开支的比例、在全球贫困线之下生活的人口比例、人均国内生产总值、农业进口关税、农民获得金融支持的渠道、食品安全网络的存在等。

“食品供应能力”测量的是一国食品供应的效率、供应中断的风险、国家分配食品的能力，以及为了提升农业产量而做出研究的努力。其中包括供应的充足性、公共财政中的研发开支、农业基础设施、农业生产波动、政治稳定性、腐败程度、吸纳城市化压力的能力等因素。

“质量与安全”则测量平均饮食的种类与营养及食品的安全性，包括膳食多样性、营养标准、微量元素摄入、蛋白质质量和食品安全等指标。其中的“食品安全”是狭义的，基本对应于中国媒体讨论的有毒有害食品问题。

收入增长驱动食品安全进步

该研究报告称，世界总体的食品安全状况与之前一年相比，变化不大。没有哪个地区有非常显著的进步。整体比较之下，撒哈拉以南非洲进步最大。

发展中国家去年食品安全取得长足进步，非洲东部的埃塞俄比亚、非洲南部的博茨瓦纳和美洲地区的多米尼加共和国进步最为显著，平均提升了8个位次。食品供应的改善和居民收入的增长是主要驱动力。

报告认为，一些新兴市场国家表现出能够应对城市化对食品安全带来的挑战。报告特别表扬了非洲西部的小国塞拉利昂，该国在报告中的“新城市化”指数部分居于第一位。“新城市化”测量政府对于增长的城市人口供应食品的能力。过去3年中，塞拉利昂实际GDP的增长速度，几乎是城市化速度的4倍，这意味着政府应该有能力养活新的城市人口。在塞拉利昂的首都弗里敦，90%的蔬菜由城市中的农业提供。

腐败拉低食品安全得分

报告认为，国内政治局势与食品安全密切相关。“在最近几年中，经历了政治稳定与民主权利增长的国家，如缅甸和斯里兰卡，其食品安全指数排名也提升了。缅甸提升了5位，斯里兰卡提升了4位。相反，政治稳定性削弱最大的国家，食品安全也下降很多，处于内战状态的索马里就是这样。根据《经济学人》信息部的“民主指数”的研究，民主改革与食品安全相关性也很大。腐败水平较高的国家，很可能导致其食品安全水平较低。