【狮城论坛0】一不小心又拿亚洲第一，到底新加坡竞争力凭什么那么牛？

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措不及防~



继昨天新加坡各行各业的收入数据出炉之后，今天，博鳌亚洲论坛2017年年会新闻发布会暨博鳌亚洲论坛学术发布会正式发布博鳌亚洲论坛三大学术报告，其中一项为《亚洲竞争力报告》，报告中综合了2016年整体经济活力、商业行政效率、基础设施状况、人力资本与创新能力、社会发展水平5项指数，最终得出综合竞争力排名。
新加坡一不小心又拿了个亚洲第一~真是厉害了我的哥！



在综合竞争力排名中，“亚洲四小龙”新加坡、中国香港、韩国和中国台湾排名前四，澳大利亚、新西兰、以色列、日本、中国、卡特尔排名5至10位。
报告提出，2016年，在世界经济运行模式转型的压力下，亚洲域内大国率先引领，强化跨境市场合作，推动国际市场增量的生产，推进世界经济可持续复苏。这使得亚洲区域经济合作呈现引领性、跨区域型、渐进性和受地缘政治多重制约的特点；也使亚洲区域经济合作呈现“一带一路”建设进一步加速、亚洲经济体市场合作本土化趋势日益明显、亚洲区域经济一体化加速、欧亚大陆贸易网络两极优化与融合等趋势。亚洲区域经济合作热火朝天的局面与全球范围内逆全球化盛行、贸易保护主义甚嚣尘上形成了鲜明对比。
那关于新加坡多年稳居亚洲竞争力第一，到底它是凭借什么能力做到的呢？
在专家看来，新加坡的魅力来源于全球最完善的制度，生产和劳动力市场效率全球第一，金融市场排名第二，基础设施排名第四，并由此演化成全球最佳的宜商、宜居和宜业之所。
而对于新加坡各方面的制度，到底如何完善？我们一起来看看吧。

完善的福利制度



新加坡虽然不称福利国家，但在居民的头上，张着一把很大的福利之“伞”，这把“伞”保障着每个新加坡人基本的生活需要。

　　新加坡坚称自己是个非福利国家，明显的特征是这里没有退休金制度，没有最低生活保障线，也没有最低工资标准。新加坡人常说的话是：没有人欠你的生活。意思是每个人都要自己养活自己，不要指望政府养活你。当你老了的时候，政府不会给你发养老金，你所能用的钱就是你工作时存下的公积金，存得多就用得多，存得少就用得少。如果你没有工作，就没有收入，政府不会保障你的生活。你的工资由市场决定，如果你拿得太少，政府不会强逼老板多给你钱。总之，一切得靠你自己。

　　新加坡领导人不主张走西方福利国家的道路，这是因为过高的福利会使人民懒惰，而政府也会因此背上沉重的经济包袱。新加坡是个资源缺乏、生存困难的国家，新加坡人只有比别人更努力才能取得成功，人民的勤劳是国家唯一的出路。李显龙总理在一次国会辩论中说：“若每个老人，无论贫富都享有国家的养老金，这对下一代是很沉重的负担，因此最好的办法是每个人自行储蓄以备日后之需。”近几年西方高福利国家在财政上陷入困境，高税收—高福利—高税收的循环使这些国家的经济失去了竞争力，而新加坡却一直保持着低失业率和高增长，在全球经济体中表现十分出色。这进一步坚定了新加坡领导人不走西方福利国家道路的决心。

　　尽管新加坡一再宣扬自己不是福利国家，但其实在新加坡还是有很完备的福利制度。虽然新加坡政府主张不养懒人，但新加坡政府也绝不会让任何人挨饿。新加坡社会发展、青年和体育部部长维文说：“我要向新加坡人保证，没有新加坡人会挨饿。我们有足够的资源和有效的援助计划。如果你需要帮助，或者发现有人需要帮助，可即刻通知基层领袖或拨打社区关怀热线电话求助。”维文部长的这番保证，来自新加坡有一个由政府、社区组织、民间团体多层次组成的社会福利体系。

政府是新加坡社会保障的主要力量。新加坡政府为居民提供五大社会保障。一是公积金制度使新加坡人老有所养。新加坡的公积金制度是殖民者为避免承担雇员的养老费用而设计的，雇员把每月工资的5%储蓄起来，雇主配套5%，这样每月有工资的10%会用于养老。新加坡独立后，新政府对这一制度善加利用，在经济快速发展的时期，不断提高公积金率，在1984年时个人部分公积金率达25%，这意味着新加坡人工资的50%被强制储蓄起来。后来经济发展速度放缓，公积金率有所下调。目前35岁以下的雇员每月的公积金为工资的33%。二是“居者有其屋”计划。政府为居民提供了90多万套组屋， 80%以上的新加坡人住在价格低廉的组屋里，其中93%对房屋拥有完全产权，其余为廉价租住。三是提供教育保障。从小学到中学，实行十二年制免费义务教育。小学招生实行就近入学原则，确保教育公平。为困难家庭提供孩子入托补助，为困难大学生减免学费，确保每个孩子都能得到应有的教育。四是就业奖励。对年龄超过35岁、平均月薪不足1500新元的居民，政府给予就业奖励，最多者一年可补助2400新元。这一政策鼓励年长人士就业，避免他们靠救济过活。五是保健援助。通过保健储蓄、健保双全和保健基金等制度，为低收入者和弱势群体提供医疗援助和补助，保障人民享有基本的医疗服务。此外，政府还根据经济增长情况，每年从财政盈余中拿出部分资金分发给民众，使全民受惠，并使低收入者获得更多照顾。

完善的住房保障制度


新加坡是一个市场经济的国家，但在住房建设与分配上并不完全通过市场调节来实现，而是采取了政府分配与市场出售相结合的形式，即中、低收入阶层的住房由政府投资建设并实行有偿提供，高收入阶层住房由市场提供的体制。低收入阶层可以享受廉租屋（Low-renthouse）待遇，中等收入阶层可以购买组屋（Low-price house），高收入阶层则可购买私人住宅。
新加坡的住房保障制度有许多特色，并且值得借鉴的地方，概括起来主要有以下三个方面：
一是制定长远规划，由政府出资建房
新加坡于1960年成立了房屋发展局，专门负责住宅建设的计划安排、施工建设和使用管理。房屋发展局是一个半官方机构，实行自主经营、自负盈亏。
在房屋发展局的主持下，新加坡每五年制定一个建屋计划。为确保计划的顺利实施，新加坡政府除了专门拨出国有土地和适当征用私人土地，以供房屋发展局建房之用外，还以提供低息贷款的形式，给予房屋发展局资金支持。
二是实行住房公积金保障制度
新加坡从1950年开始推行中央公积金制度。住房公积金制度是一种强制性的社会保障制度，通过强制缴纳、限制使用方向和用途来实行。
对于那些最低收入的家庭，允许动用公积金存款的一部分作为购房的首期付款，不足部分由每月交纳的公积金分期支付。中央公积金制度对于解决“居者有其屋”计划遇到的住房筹资等问题起到了决定性作用。
三是因地制宜
根据人多地少且人口密集度高的特点，新加坡房屋发展局在规划设计小区和新建组屋时，既考虑建筑外形的高低错落、色彩变化，又能充分利用室内面积合理布局。所有的居住小区都有完善的配套设施，包括商业中心、银行、学校、图书馆和剧院等。
另外，政府还通过邮政储蓄银行贷款和政府补贴对公共住房以及中低收入阶层进行调配，使公共住房能够良好运转。同时新加坡政府对于公共组屋管理施行立法与政策相配套，不仅解决了建房问题，而且解决了公共住房的转售转租问题。

完善的教育制度



一般来说科学技术是第一生产力，国家的发展则是一定会重视教育。教育制度的完善是非常有利于国家培养出人才。从这方面 来说新加坡的教育体制是非常的健全的。它不仅培养学生的文化素质也重视学生的其他能力，让其在以后的社会中能够占有一席之地。就这一点也吸引了很多的人新加坡移民。那新加坡又是什么样的教育到底是怎么样的呢？

首先，新加坡在师资力量，教学的基本设施都投入了大量的人力物力，从而来保证高起点的教育。

其次，新加坡采取的是双语教育的方式，母语是一门主课，其他的则课程则是采用英语授课。这样是非常有利于同国际接轨。

再次，新加坡的教育是不以分数为标准，通过因材施教的方式来选拔人才。以国小五年级为分水岭，按学生的能力来选择符合自己当前水平的教育方式。

而且考试的试题则是有时候会来自于课外，以此来激励学生要开阔眼界，拓展知识。同时学生的作业也不仅仅局限于书面作业，有时候也有需要同学之间相互合作等等，这是为了培养学生的动手能力，合作能力，团结能力等等。

最后，新加坡的教育还非常重视学生的道德教育， 培养正确的价值观人生观。 通过做义工，课外活动，课堂教育等多种手段来潜移默化的帮助学生建立高尚的道德品质。

完善的廉政建设



新加坡是世界上犯罪率最低的国家之一，在廉政建设方面独具特色，可以概括为四个方面：浓厚的反腐败氛围；完备的法律法规、制度、行为规范；严厉的法律制裁；良好的待遇和完善的社会保障。

（一）教育倡廉使人“不想贪”

新加坡是一个“除了阳光和空气，几乎没有任何资源”的岛国。为了生存和发展，新加坡政府始终怀有强烈的危机感和紧迫感。政府当局认为，建立一个廉洁、高效的政府，创造良好的投资环境，是国家生存和发展的必备条件，也是执政党——人民行动党重要的治国理念。首先，政治领导人在廉政方面树立典范。李光耀指出：“除污防疾，必须彻底而有秩序地从高而下。这是一条漫长、艰苦的道路，只有一批强有力并具有勇气和廉正的道德威信的领导人才能办到。”

原总理吴作栋也曾严厉地提出“每个人都应该知道我绝不容忍任何形式的贪WU。我希望所有的部长、国会议员及所有公务员都能树立起好典范，让其他人仿效…任何部长或国会议员若被指控通过非法途径或贪WU获取财物，贪WU调查局将立即进行调查”，充分表明了政府惩治腐败的决心和信心。

其次，定期对公务员进行培训，加强思想政治教育，树立和培养廉政观念。专门设立了公务员学院和培训中心，新招聘的公务员必须首先接受训练，在职公务员每年也必须有一两周的轮流进修，学习政治、法律知识和业务技能，不断提高公务员的综合素质。再次，政府还通过制定并严格地执行法律、加强舆论监督等形式，向公众昭示政府惩治腐败的决心和力度。新加坡政府对贪WU绝不能容忍，这一点新加坡的公务员和民众都非常明白，在全社会形成了明确的道德准则，使廉洁勤政不仅成为公职人员的自觉行动，而且成为民众评价政府及其公务员的基本标准。

（二）严密的监督制约使人“不能贪”

新加坡制止腐败的经验，除了依靠道德观念的制约、完善法制外，最重要的是建立了严密有效的监督机制。一是公务员的选拔和任用制度。新加坡大多数公务员的选拔和任用，是通过严格的公开考试考核的方式进行的。在已经通过了考试考核的合格人选中，还必须接受严格的审查和调查，主要内容包括：有无犯罪前科、日常交往的人员状况、家庭情况、社会背景、个人的兴趣爱好、个人有没有吸毒、嫖娼以及私生活方面的不良嗜好、个人品德和修养等。这种审查不是走形式，而是严肃认真、一丝不苟的。新加坡政府认为，让那些私生活不检点、有不良嗜好或品德修养差的人进入公务员队伍，不仅影响政府形象，而且他们在条件适合的时候会萌发贪WU腐败的动机，容易走上邪路，所以从严审查“第一关“必须搞好，这是防止贪WU腐败的有效办法。

二是严格的财产申报制度。新加坡法律规定，凡是经过考试、考核和审查获得通过并被正式录用的人，在出任之前必须申报个人财产，不申报者不得进入公务员队伍。任职以后的公务员，如果财产有变动，应主动填写财产申报清单并说明变动原因，经过一定的手续改换原财产清单。申报的程序大体上是：个人填写并出具财产清单，到法院设置的公证处接受审查并由指定的宣誓官签字，形成公证书正本和副本，分别交由人事部门和法院公证处保存。个人申报后的财产，由贪WU调查局审查核实，包括申报是否属实，有无漏报瞒报。如果任职以后财产有变动，申报以后，贪WU调查局要审查变动是否属实，来源是否正当、合法等，一旦发现疑点，立即组织调查，发现问题，取证后提交法院审理。这项制度有效地防止了公务员的贪WU行为，对公务员不明白的收入起到了有效的控制作用，同时为执法部门和干部管理部门及时准确地惩处公务员贪WU行为奠定了基础。

三是日常考核制度。政府每年发给公务员一本日记本，公务员随身携带笔记本，不得遗失，不准乱丢乱放，随时将自己的活动记载下来。日记本定期接受检查，由主管官查毕签名后发还。如果发现有疑点，要交贪WU调查局进行审查核实，否则，如果贪WU调查局一旦从另外的渠道查明公务员有贪WU腐败的行为，该主管官也将作为知情不报者予以相应的刑事处分。这种具有“连环保“特征的考核方式，不仅迫使公务员本人而且也包括其主管官员都必须对公务员品德负连带责任。因此，考核非常严肃认真，不走形式，因为一言一行都与自己和他人的前途命运连为一体。另外，为了保证政府官员在经济上清白，政府规定：每年7月1日，每个政府官员都必须填写一份个人财务表格，写明自己的财务状况，包括所欠债务。如果一个官员所欠的债务以超过三个月工资的综合，则被视为陷于“债务麻烦“中的官员，他必须向其所属部门领导报告。凡是被视为陷于“债务麻烦“中的官员或所填表格虚假者，都必须受到纪律处分，严重者可能被开除公职。另外公务员服务规范和各项纪律规定都是品德考核的内容。

四是行为跟踪制度。这是由贪WU调查局为主，有关部门及广大民众配合执行的一项制度。对于所有的公务员，无论其职位高低，尤其是新任职的公务员，暗中派人跟踪，明查暗访他的日常行为，或收到举报后派人跟踪。调查的内容主要是：公务活动中或日常生活中是否有违纪行为，尤其跟踪公务员的私生活是否正常，如是否有嫖娼和赌博行为，有无出入酒吧的行为，有无与不法团体往来的行为。如果发现有违纪行为将严厉惩处。行为跟踪制度是一项非常有震慑性的防腐反贪制度。对新加坡廉政建设起到了不可替代的作用。

(三) 严厉的惩处使人“不敢贪”
新加坡人民行动党一上台，就把反腐败纳入法制轨道，做到有法可依，有规可循。先后制定了《反贪WU法》、《公务员指导手册》、《有关财产没收的反腐败法规》、《公共服务条例》，以及“七应”“二十四不应”等法律法规、行为规范。
所有的人员都必须严格遵守国家的各项法律法规，官民同罪，在法律面前人人平等，没有任何的特殊和例外。公务员还必须严格遵守《反贪WU法》和《公务员指导手册》等法律法规、行为规范。凡是违反了《反贪WU法》和《公务员指导手册》规定条款的公务员，不是批评教育、停止或调任其他部门所能了事的，而是都要绳之以法，轻者伤筋动骨，重则断送性命。
《反贪WU法》一共35条，内容全面，具体、可操作性强，惩处严厉。本法对“腐败“、“报酬“等重要范畴进行界定；对犯罪的惩处都作了详细的规定。如《反贪WU法》第30条第2款规定，作为公务员或公职人员，当别人向本人行贿时，应当逮捕行贿者并将其送交警察局，如果不这样做又说不出充分理由，应被视为犯罪，应处以500美元的罚款或6个月的有期徒刑，也可两者并罚。
《公务员指导手册》多达几百条，其要求不仅严格，而且规定的十分详尽、明确、具体，如规定，公务员不准收受礼品，只可以收受没有商品价值的纪念品。如果有商品价值又推辞不掉的礼品，收下以后必须立即向主管此方面工作的官员报告，收而不交或瞒报视为贪WU罪，无论该礼品价值多少，收而不报就是犯罪行为。报告主管官员并将礼品交出之后，要登记清点，或交国家，或由财务部门对该礼品估价，由本人付钱买下，还需办理有关票据方可归为己有。

为使腐败问题能得到及时揭露，新加坡建立了一个独立的、强力的反贪机构——贪WU调查局。贪WU调查局隶属于总理署并直接向总理负责。在反贪惩腐方面有绝对的权威。《反贪WU法》赋予贪WU调查局广泛的反腐败权力，贪WU调查局长和特别调查员可以不用逮捕证逮捕任何涉嫌贪WU受贿的人；无需公诉人的命令，可以行使警方特别调查的权力；有权入屋搜查，没收被认为是赃款、赃物的任何钱物或物品；有权进入各部门和机构，要求任何人提供所需的内部资料；有权要求涉嫌者说明其财产的来源，不能说明的可能交由法庭审判。由于法律赋予了特殊的权力，所以该局对发现的问题，无论是“本“方面的问题还是“标“方面的问题，很快就得到解决，使贪WU腐败现象大为减少。

（四）良好的待遇和保障使人“不用贪”

为了使政府高级官员和公务员抵御贪WU受贿的诱惑，新加坡政府和国会近年来大幅度提高了公务员的工资，以俸养廉。新加坡公务员的薪金之高举世闻名的，平均年薪292714美元，而该国产业工人的平均年薪只有14459美元，约为公务员年薪4.9%。而且公务员薪金实行年功晋升制，工作时间越长、业绩越好薪金越高。政府还制定了完整的《中央公积金制度》，规定所有参加社会工作的人员包括政府公务员、企业职工、一般工人都必须参加公积金制度。一个公务员每月可获得月薪３３％的公积金，工作时间越久，所得积蓄越多。而且规定公务员在退休前，除购买政府房屋、为子女交纳学费等规定用途外，不得动用公积金。如果在职时廉洁奉公，没有贪WU腐败和违法行为，退休后，全家生活富裕，安居乐业。同时新加坡法律规定，对有贪WU、受贿等违法行为的人，一律全部撤销其公积金。良好的待遇和可靠的保障使得公务员备加珍惜这一来之不易的职位，不会冒失去工作和养老金的危险去受贿，从而自律自励，洁身自好。