第六次人口普查11月启动 政策外生育者可落户

索拉

　　中广网北京6月10日报道 据中国之声《央广新闻》12时46分报道，今年我国将开展第六次全国人口普查，首次明确将我国境内的境外人员也作为普查对象。人口普查是重大的国情国力调查，涉及每一个人、每一个家庭以及社会的各个方面。在新形势下，如何确保普查数据真实完整？人口普查与我们每个人有着怎样的密切联系？马上连线中国社会科学院人口与劳动经济研究所研究员张翼。


　　主持人：本次人口普查的难点和新遇到的问题是什么？如何确保普查数据真实、完整呢？


　　张翼：这次普查遇到的最大的一个问题是流动人口数量非常庞大。我国的人户分离的情况也变的越来越突出，城市由于拆迁所做的异地安置的现象也变得越来越普遍，现在有30%的城市人口的人户是分离的，所以在普查过程当中要落实好这样一些问题。要对两亿多的流动人口的普查情况做到比较精准的普查，这些都是非常困难的。


　　第二个比较困难的就是我们有将近600万的普查员要入户进行信息登记，这个登记工作对于入户访问员的要求也非常严格，如果有少数人存在职业的问题，他对整个我们国家的人口的登记的情况是会有影响的。


　　第三个难点就是对中国转变为世界型城市过程中的国外的常住人口、就业人口的登记，比如广州有大量的非洲人还有东南亚的人；北京的韩国人、欧美人，这些情况的登记对我们国家未来城市规划、城市服务业的安排也是非常重要，这一点都是非常重要的问题。


　　如果把这些问题做好，对于我们国家将来的人口政策的制定、计划生育政策的评估，以及对于十一五规划的完成情况，未来的人口状况的发展趋势的预测，还有人口的就业、教育、以及十二五跟十三五的国民经济与社会发展规划的安排都可以提供必须准确的信息支持体系。


　　主持人：还有一个问题，一说到人口普查人们往往和上户口连接起来，认为没有户口的孩子这个时候就可以上户口了，实际情况是这样吗？


　　张翼：实际情况也是这样的，为了做好普查工作，使那些群众，尤其超生的，计划外生育的群众消除顾虑，GA部门专门发了一个文件，文件的名字叫第六次人口普查户口整顿工作方案。这个方案里头GA部明确规定，对不符合计划生育政策的出生人口要及时的登记落户。有这个情况，各个地方就出台了具体的一些实施细则，最早我们看到GA部方案户口整顿时间是5月份到9月30日之间。这段时间，广大群众对于户口没落实的情况赶快可以到当地的GA部门来落实户口，河北省出台的一些具体的细则还没有出台，但是它最早发布了由GA部门通过媒体发布了这样一些信息。


　　这些信息总结了这些方面，第一个方面是对96年1月1日以后，因为政策外生育，非婚生育、早婚早育等原因造成的婴儿，如果没有上户口，可以凭借出生一些证明办理常住户口登记，任何出生证明签发机构和人员不得以准生证、生育证作为附加条件拒绝为新生儿出具医生证明。河北省明确规定，任何地方和单位都不得限制政策外生育的婴儿落户，也不得将户口登记的情况作为行政管理和处罚的依据。这是与我们国家的全国人口普查条例明确规定的，人口普查跟别的行政的措施是两个不同的措施，在普查期间一方面被普查对象不得无故瞒报虚报人数。

　　第二个情况就是普查员也不得虚拟的或者虚假的填报问卷，普查的机构也不得把普查到的这些信息移交给别的国家行政机关作为使用的数据。这种情况就是说普查的对象放心大胆的把自己家的信息如实上报，普查之前户口整顿阶段也可以依据当地行政部门出具的一些行政法规或者是登记条例到GA部门及时的为自己的孩子落户。


　　境外人士纳入普查范围


　　中广网北京6月9日消息（记者汤一亮）据中国之声《全国新闻联播》18时50分报道，第六次全国人口普查将从今年11月1号零点开始，预计到2012年6月结束，历时三年。这次人口普查首次将境外人士纳入了普查范围。


　　根据6月1日颁布的《全国人口普查条例》，第六次全国人口普查的范围不仅包括大陆常住人口、港澳台侨人员，同时也包括在我国境内的外籍人士。北京市第六次全国人口普查领导小组办公室普查组组长庞江倩说，境外人员普查登记项目要比境内人员少，主要包括11项。


　　庞江倩：有姓名、性别、出生年月、来华的目的和居住时间、受教育程度、身份和国籍。在普查登记期间，暂住证的办理和签证的办理不受影响。


　　根据《全国人口普查条例》规定，人口普查对象提供的资料应当依法予以保护，不得用于人口普查以外的目的。北京市第六次全国人口普查领导小组办公室常务副主任顾兖州表示，单个人口普查对象资料任何单位和个人不得对外提供、泄露。


　　顾兖州：不得作为对人口普查对象作出具体行政行为的依据。泄露或者向他人提供单个普查对象资料的行为，将依法追究法律责任。如果普查对象发现普查人员有违反规定的地方可以举报。


　　第六次全国人口普查11月开始 将涵盖在京境外人士


　　据中国之声《央广新闻》11时20分报道，北京市第六次全国人口普查新闻发布会今天举行。


　　记者在发布会上了解到，第六次全国人口普查的标准时间点是2010年11月1日零时开始，历时三年时间，到2012年6月结束，这个时间是与第五次人口普查的时间大体上是一致的，这次人口普查主要内容是人口和住户的基本情况，人口情况就包括人的姓名、性别、年龄和民族，以及他的教育程度和职业，另外一个重要的普查内容是住房情况，另外这次人口普查的对象是标准时间点内我国境内的自然人还有在我国境内但是没有定居的中国公民，不包括在我国境内短期停留的境外人员，这里的境内是指海关关境以内，不包括港澳台地区。


　　根据这个规定凡是在普查的标准时间点内，在中国境内的自然人，无论是在大陆常住人口还是港澳台侨人员还是外国人，原则上都属于人口普查对象，这次普查也是首次把在京的境外人士纳入了普查对象，另外这次普查采用了一个现住地登记的原则，如果是流动人口，就是按居住地登记，住在哪在哪登记，还有本市人口，他的户口所在地和现在的居住地两个都要登记的。 (记者汤一亮) (本文来源：中国广播网 )

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