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个人觉得问题讲的很透彻。政府有政府的难处，大家理解。新移民痛苦指数高
李叶明：公民绝对优先的争议性 （2012-04-18）
| ● 李叶明 狮城脉搏
教育部3月底推出小一报名新措施，让公民享有“绝对优先”。4月初，金融管理局宣布，取消适用于超级富豪申请、个人净资产达2000万元的“金融投资者计划”。接着卫生部又调低给予永久居民的医药津贴。调整后的津贴，永久居民仅为公民的一半。
移民政策持续收紧，被认为是政府针对民意反弹所做出的政治回应。在这三项措施中，取消“金融投资者计划”笔者认为确有必要。新加坡的移民政策向来是“欢迎人才”，对投资移民原本就有较高门槛。而这项吸引超级富豪的移民计划，似乎更着重于吸引“外财”。但在当前流动性充足，房价持续高涨的情况下，的确无甚必要。
在停止这一计划的同时，当局并未取消另一项投资于本地起步公司或在本地扩充业务、年营业额至少3000万元以上的“全球投资者计划”。可见当局在提高移民门槛的同时，又保持了对具有较高价值的那部分移民的吸引。这就是很好的平衡。
政策不应成为安慰剂
在三项政策中，最受新加坡人欢迎的，是小一报名“公民绝对优先”的新规定。之所以称为“绝对优先”，是因为教育部两年前曾规定，在小一报名各阶段抽签中，公民有两次抽签机会，永久居民只有一次；现在连这一次机会也取消了。
消息一出，不少新加坡人雀跃万分。但也有新加坡人认为，新政策对他们帮助不大。事实上，小一报名出现部分学校学额紧张的情况，主要是家长择校造成的。家长望子成龙，希望孩子进好学校，本无可厚非。但如果大家都这么做的话，一些全国或邻里名校小一入学抽签火爆的情况，自然就无可避免。
在以往的入学竞争中，永久居民始终处于劣势。这从小一报名各阶段的设置就可看出端倪。如第一阶段照顾有兄弟姐妹在该校就读的；然后优先给父母或兄弟姐妹毕业自该校、或父母是校管委会成员或教职员；接着优先父母做家长义工至少一年，或是受认可的社区基层领袖等。
显然，这些规定对初来乍到的新移民都很不利。事实上，一些热门学校经过以上各阶段报名后，所剩学额已少之又少。即便对这少量剩余学额，公民的抽签机会比永久居民还高出一倍。可想而知，在热门学校中，永久居民的子女不可能多到哪儿去。大多数永久居民只是希望就近入学而已。
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相关政策公布后，就有多间名校表示不受影响，因为在校就读的永久居民子女非常少。既然永久居民不是造成小一报名竞争的显著因素，这项针对永久居民的措施，岂不成了一帖无助于解决实际问题的“安慰剂”？
拉大待遇差距是双刃剑
其实，早在小一报名新政策出台前，很多新移民就因报名时的劣势，刻意避免在好学校附近买房。一是那里房价贵，二是靠近好学校却无法就近入学，等于自找麻烦。因此永久居民子女大都就读于名不见经传的小学。这无形中加强了一些邻里学校的生源，使不少邻里学校在小六会考中佳报频传。
当然，永久居民中也有“择校”的情况。笔者曾采访过一位，因工作地点就在名校附近，所以想就近买房。但考虑到入学困难，他们夫妻中一人先去报名当义工，因为知道名校义工不是想当就有的。等义工报名被学校接受后，他们才敢在那一区购买组屋。
从这个例子，其实可以看到这个家庭对于本地社会的了解与融入。但在新政策出台后，这类融入将会被杜绝。记得政策公布时，有听众打电话给“扣应”节目说，永久居民不应该觉得不公平，因为他们子女可就读国际学校。可对于很多永久居民来说，把孩子送入国际学校，还不如把孩子送回国更省事、更有保障。
事实上，在新政策公布后，就有永久居民表示不打算让孩子在本地就学，因为怕受到歧视。而无论把孩子送回国，还是送入国际学校，都与希望永久居民更好地融入本地社会的目标背道而驰。拉大永久居民与公民的待遇差距，对永久居民入籍也是一把双刃剑：既可对一些人造成拉动，也可能对更多一时还无法入籍的永久居民造成排斥。
永久居民是入籍前的必经阶段。按照有关条例，他们须在本地住满四到六年后方可入籍。这个规定合情合理。但在这段期间，差异化政策所造成的负担，就不可能通过入籍来得到“解决”。
是否造成排外信号？
新政策得到国人普遍欢迎，是因为有“公民优先”的光环。尤其“公民绝对优先”，听上去更会让公民有高人一等的感觉。作为新加坡公民，似乎没有反对的理由。可是削减永久居民待遇，并不会让公民得到直接好处，充其量只是在落差中得到某种优越感。
权益被削减的并非普通外国人。永久居民的概念，原本就是要让受欢迎的移民享受“国民待遇”，以期他们尽快融入本地社会，最终成为“自己人”。所以抬高申请门槛可以理解，但差异化政策却有违初衷。试想，如果我们一边喊融入，一边又出台各种政策把他们视为“外人”，岂不自相矛盾？既然是“外人”，又何必要求对方融入呢？
这也是为什么，新政策令不少永久居民感到失望，有的甚至已计划离开。一些暂时无法离开的则懊悔不已，担心这种差异化政策会带动民间排外情绪，使自己的家庭和子女无法融入，无法得到公平对待。 这种担心不是没有理由的。此次所谓“公民优先”是以永久居民为参照。在让公民享有“绝对优先”的同时，等于把永久居民彻底划为“外人”。这难道不会造成排斥吗？
作为一种民间情绪，排外在很多国家、很多城市都或多或少、或起或伏地存在着。只要不过分，一般也问题不大。但是当排外从民间情绪上升为政策时，就很难说这个国家的排外不严重了。政府最近一系列政策调整，很可能被视为明确信号——永久居民不再受欢迎。那离开不是最好的选择吗？
很多移民当初选择新加坡，看重的往往是这里有理性务实的人民、远见卓识的政府，政府敢于制定不受民众欢迎、却对国家长远有利的政策。可现在是否矫枉过正？长远来看，这会对新加坡有利吗？
作者从事教育与科技工作
既然永久居民不是造成小一报名竞争的显著因素，这项针对永久居民的措施，岂不成了一帖无助于解决实际问题的“安慰剂”？
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