人力部有更大权限取缔不法雇主

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新加坡雇用外来人力（修正）法案三读通过人力部有更大权限取缔不法雇主文章类型：转载 来源：联合早报 发布时间：2012-09-14 09:39:23字体: [url=]大[/url] [url=]中[/url][url=]小[/url] | [url=]关闭本页[/url]

新加坡政府近年来收紧雇用外籍员工政策，一些雇主用了各种手段，试图躲避新限制。为取缔不法雇主，修正后的雇用外来人力法令将赋予人力部更大的执法权力，让收紧后的政策能达到保障国人就业机会的预期效果。 　　新加坡国会三读通过雇用外来人力（修正）法案，在加重违例行为刑罚的同时，也将一些不构成刑事罪、不会对员工造成直接伤害的行为定义为“触犯行政条例”（administrative infringement），直接由外来人力总监处理。 　　人力部代部长陈川仁在法案提出二读时强调，这么做不代表执法态度软化，相反的，是为加速执法成效，直接打击违例雇主利益。 　　例如，雇主经常利用本地“幽灵“员工，提高可聘用的外籍员工人数。今后，这些雇主将被视为触犯行政条例，面对高达2万元罚款，另可被禁聘请外劳。 　　陈川仁说：“新做法让我们更迅速采取行动，高额罚款将让他们吐出以不正当手段得到的利润，起到阻吓作用。” 　　五个常见的违例行为是：利用“幽灵”员工、设立“空壳”公司合法引进外劳但非法供应给其他企业、虚报学历以取得相关就业准证、收取回扣和向员工索回外籍劳工税、保证金与保险等雇佣费用。这些下来将被列为独立条款，违反条款者面对更严重的惩罚。 　　以合法工作准证引进外籍员工，却在他们抵达后非法将他们供应给其他企业的“空壳”公司雇主，可面对高达6000元罚款和坐牢六个月至两年，聘用超过五名外劳的这类雇主，可面对鞭刑。 　　陈川仁强调：“如果雇主无需承担雇用外籍员工的真正成本，或雇用他们超额的外籍员工，最终受到伤害的是新加坡人。本地员工将失去工作机会，对奉公守法的雇主也不公平。” 　　在加强对外籍员工保护的当儿，新条例也要求他们为自己行为负起更大责任。给一些违例行为加设推测条文（presumption clause），让违例外籍员工不能再以不知情为借口，逃避罪责。 　　同样的，只要是向外籍员工收钱的雇主，就被视为是收取回扣，除非雇主能证明这笔款项的用途。如果拖欠员工薪水，处理薪金的职员须为自己的疏忽行为负责，除非他能证明自己履行了监督责任，已尽全力确保准时发放薪水。 　　这引起官委议员陈淑珊和碧山-大巴窑集选区议员哈里古玛关注，他们担心，这会造成对管制缺乏了解，或被不良雇主和中介逼迫的外籍员工无辜被治罪。 　　可是，人力部经验显示，多数受调查的外籍员工不承认自己曾在申请表格上签名，或声称是在不知情的情况下签名。陈川仁引述一起实例，一名外籍员工承认中介为他准备了伪造文凭，但坚持自己不知道这是他申请S准证所需的其中一份文件，实际上是他自己到人力部提交申请文件。最后这名外籍员工获无罪释放，凸显了现有措施有不足。 　　去年，人力部调查了300起涉及假文凭的案件。陈川仁保证，将会认真对待外劳提出的辩护，不让他们无辜被控。人力部也以外劳熟悉的语言张贴告示，提醒他们对申请文件需负起的责任。 　　目前，人力部长只能够在外籍员工准证有效期间，为员工的出入境、工作和行为列下条件。修正法案将赋予人力部长更大权限，要求雇主在员工抵达前和在准证期满后，继续提供适当照顾，包括为在等待工伤赔偿的员工继续提供生活费。 　　此外，想要削减持S准证和就业准证员工薪水的雇主，须交由人力部重新检讨申请者是否符合个别准证的资格。 　　所有新条例将在今年底之前生效。陈川仁说，人力部其实已开始新一轮检讨，力求划清雇主、外籍员工和女佣在法令下须承担的责任。 　　16名议员参与了法案的辩论。 　　国会已经休会。

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